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      最高檢公布廢止司法解釋性質文件和規范性文件46件

      發布時間:2019年7月23日

      經最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第十八次會議通過,最高人民檢察院日前發布《最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋性質文件和規范性文件的決定》,對單獨制發以及與有關單位聯合制發的44件司法解釋性質文件和規范性文件予以廢止。同時,對最高人民檢察院與有關單位聯合制發的文件中已經被廢止的2件司法解釋性質文件和規范性文件一并予以公布。

      為配合監察體制改革和刑事訴訟法修改,適應檢察機關職務犯罪偵查預防等職能的調整轉隸,最高人民檢察院根據《中華人民共和國監察法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》,自2018年3月開始,由法律政策研究室牽頭,各內設機構參與,與相關單位溝通協商,對最高人民檢察院單獨制發和與有關單位聯合制發的現行有效司法解釋性質文件和規范性文件進行了集中清理。

      此次清理,本著嚴格依法、審慎穩妥、確保銜接、充分溝通的原則,全面梳理了建國以來至2018年3月制發的現行有效文件,確定屬于清理審查范圍的文件850件。通過對納入清理審查范圍的文件逐件逐條比對,根據具體情形分別提出廢止、通過修訂《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》解決和保留的處理意見。

      經清理,決定廢止最高人民檢察院單獨制發的司法解釋性質文件和規范性文件22件,廢止與其他單位聯合制發的司法解釋性質文件和規范性文件22件。此外,對于與審計署聯合制發,因監察體制改革已經廢止的兩份文件,一并予以公布。

      最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋性質文件和規范性文件的決定

      發布時間:2019年7月23日

      中華人民共和國最高人民檢察院

      公  告

      《最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋性質文件和規范性文件的決定》已于2019年5月8日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第十八次會議通過,現予公布。

      最高人民檢察院

      2019年6月14日

      最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋性質文件和規范性文件的決定

      (2019年5月8日由最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第十八次會議通過)

      為了貫徹落實《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國刑事訴訟法》,保證國家法律統一正確實施,最高人民檢察院對單獨或者聯合其他單位制發的司法解釋性質文件和規范性文件進行了清理。現決定:

      一、對最高人民檢察院單獨制發的22件司法解釋性質文件和規范性文件予以廢止(見附件1)。

      二、經征得有關單位同意,對最高人民檢察院與有關單位聯合制發的22件司法解釋性質文件和規范性文件予以廢止(見附件2)。

      三、為了便于工作和查詢,對最高人民檢察院與有關單位聯合制發的文件中已經被廢止的2件司法解釋性質文件和規范性文件,一并予以公布(見附件3)。

      附件1

      決定廢止的單獨制發的司法解釋性質文件和規范性文件目錄(22件)

      序號

      文件名稱

      發文日期文號

      廢止理由

      1

      最高人民檢察院關于對“公捕”問題的意見

      1983年7月12日

      83高檢函第26號

      現行《中華人民共和國刑事訴訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》對執行逮捕的方式已有明確規定。

      2

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于貪污受賄案免予起訴工作的規定》的通知

      1992年1月7日

      高檢發〔1992〕2號

      免予起訴制度已被1996年《中華人民共和國刑事訴訟法廢止。

      3

      最高人民檢察院關于對攜款潛逃的貪污、賄賂等案犯及時立案、報告的通知

      1992年6月18日

      高檢發貪檢字〔1992〕39號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      4

      最高人民檢察院關于加強查處偷稅、抗稅、騙取國家出口退稅犯罪案件工作的通知

      1993年7月20日

      高檢發貪檢字〔1993〕35號

      全文涉及稅務領域職務犯罪查處,根據現行中華人民共和國刑事訴訟法》,人民檢察院不再承擔這項職能

      5

      最高人民檢察院關于進一步加強大案要案查處工作的通知

      1993年11月4日

      高檢發貪檢字〔1993〕57號

      根據《中華人民共和國監察法》、2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款以及最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件若干問題的規定》的通知(高檢發研字〔2018〕28號),該文件不再適用。

      6

      最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件范圍的規定》的通知

      1998年5月11日

      高檢發釋字〔1998〕1號

      根據《中華人民共和國監察法》、2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款以及最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件若干問題的規定》的通知(高檢發研字〔2018〕28號),該文件不再適用。

      7

      最高人民檢察院關于加強預防職務犯罪工作的意見

      1999年1月29日

      高檢發〔1999〕7號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款,該文件不再適用。

      8

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于檢察機關反貪污賄賂工作若干問題的決定》的通知

      1999年11月8日

      高檢發〔1999〕27號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      9

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于進一步加強預防職務犯罪工作的決定》的通知

      2000年12月13日

      高檢發〔2000〕24號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      10

      最高人民檢察院關于進一步加大對嚴重行賄犯罪打擊力度的通知

      2000年12月21日

      高檢發反貪字〔2000〕34號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      11

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于檢察機關有關內設機構預防職務犯罪工作職責分工的規定》的通知

      2002年4月12日

      高檢發預字〔2002〕1號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      12

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院考評各省、自治區、直轄市檢察機關查辦職務犯罪案件工作辦法(試行)》的通知

      2004年2月13日

      高檢發反貪字〔2004〕5號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      13

      最高人民檢察院關于印發《人民檢察院<關于加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調查處理中的聯系和配合的暫行規定>的實施辦法》的通知

      2007年11月5日

      高檢發瀆檢字〔2007〕8號

       

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      14

      最高人民檢察院關于印發《關于加強查辦危害土地資源瀆職犯罪工作的指導意見》的通知

      2008年11月6日

      高檢發瀆檢字〔2008〕12號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      15

      最高人民檢察院關于印發《關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規定(試行)的通知

      2009年9月2

      高檢發〔2009〕17號

      根據最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件若干問題的規定》的通知(高檢發研字〔2018〕28號),該文件不再適用。

      16

      最高人民檢察院關于印發省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕法律文書工作文書的通知

      2009年9月3日

      高檢發偵監字〔2009〕22號

      根據最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件若干問題的規定》的通知(高檢發研字〔2018〕28號)該文件所依據的《關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規定(試行)》不再適用

      17

      最高人民檢察院關于印發《人民檢察院文明接待室評比標準》的通知

      2010年9月9日

      高檢發控字〔2010〕5號

      該文件已被最高人民檢察院關于印發《人民檢察院文明接待室評比標準》《人民檢察院文明接待室評比辦法》的通知(高檢發控字20153號)替代。

      18

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于加強和改進新形勢下懲治和預防瀆職侵權犯罪工作若干問題的決定》的通知

      2010年9月10日

      高檢發〔2010〕17號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      19

      最高人民檢察院關于印發《<關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規定(試行)>的補充規定》的通知

      2011年6月2日

      高檢發辦字〔2011〕24號

      根據最高人民檢察院關于印發《關于人民檢察院立案偵查司法工作人員相關職務犯罪案件若干問題的規定》的通知(高檢發研字〔2018〕28號),該文件不再適用。

      20

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于實行懲治和預防職務犯罪年度報告制度的意見》的通知

      2011年12月1日

      高檢發預字〔2011〕3號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      21

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定》的通知

      2013年2月6日

      高檢發預字〔2013〕2號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款,該文件不再適用。

      22

      最高人民檢察院關于印發《最高人民檢察院關于加強職務犯罪偵查預防能力建設的意見》的通知

      2016年7月29日

      高檢發反貪字〔2016〕289號

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款,該文件不再適用。


      附件2

      決定廢止的與有關單位聯合制發的司法解釋性質文件和規范性文件目錄(22件)

      序號

      文件名稱

      文日期文號

      廢止理由

      1

      最高人民檢察院、國家工商行政管理總局關于加強聯系與配合,在工商行政管理系統共同開展預防職務犯罪工作的通知

      2001年4月11日

      高檢會〔2001〕2

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      2

      最高人民檢察院、海關總署關于在海關系統共同開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的通知

      2001年4月26日

      高檢會〔2001〕4

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      3

      最高人民檢察院、國家稅務總局關于在稅務系統中共同做好預防職務犯罪工作的通知

      2001年4月30日

      高檢會〔2001〕5

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      4

      最高人民檢察院、中共中央企業工作委員會、國家經濟貿易委員會關于共同做好國有企業貪污賄賂犯罪預防工作的通知

      2001年7月18日

      高檢會〔2001〕7

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      5

      最高人民檢察院、中央金融工委、中國人民銀行、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會關于在金融系統共同開展預防職務犯罪工作的通知

      2001年8月1日

      高檢會〔2001〕6

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      6

      最高人民檢察院、衛生部、國家藥品監督管理局、國家中醫藥管理局關于在醫藥衛生領域職務犯罪系統預防工作中加強聯系配合的通知

      2001年8月2日

      高檢會〔2001〕9

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      7

      最高人民檢察院、國家發展計劃委員會、建設部、交通部、水利部關于在工程建設領域共同開展預防職務犯罪工作中加強聯系配合的通知

      2001年10月18日

      高檢會〔2001〕8

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      8

      最高人民檢察院、審計署關于進一步加強檢察機關與審計機關在反腐敗工作中協作配合的通知

      2004年11月19日

      高檢會〔2004〕5

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      9

      最高人民檢察院、國家稅務總局關于印發《關于加強檢察機關稅務機關在開展集中查辦破壞社會主義市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作中協作配合的聯席會議紀要》的通知

      2005年12月30日

      高檢會〔2005〕5

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      10

      最高人民檢察院、中國銀行業監督管理委員會關于在查處貪污賄賂等職務犯罪案件中加強協調配合的通知

      2006年11月2日

      高檢會〔2006〕14

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      11

      最高人民檢察院、建設部關于在查處貪污賄賂等職務犯罪案件中加強協作配合的通知

      2006年12月21日

      高檢會〔2006〕15

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      12

      最高人民檢察院、審計署關于加強鐵路檢察機關與審計機關工作協作配合、健全案件移送制度的通知

      2007年831

      高檢會〔2007〕2

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      13

      最高人民檢察院、國家質量監督檢驗檢疫總局關于印發《最高人民檢察院、國家質量監督檢驗檢疫總局關于在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系協作的若干意見(暫行)》的通知

      2007年10月12

      高檢會〔2007〕6

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      14

      最高人民檢察院、國土資源部關于印發《關于人民檢察院與國土資源行政主管部門在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中協作配合的若干規定(暫行)》的通知

      2007年10月10

      高檢會〔2007〕7

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      15

      最高人民檢察院、國家林業局關于印發《關于人民檢察院與林業主管部門在查處和預防瀆職等職務犯罪工作中加強聯系和協作的意見》的通知

      2007年12月29日

      高檢會〔2007〕11

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      16

      最高人民檢察院、住房和城鄉建設部關于建立案件線索移送和加強協作配合制度的通知

      2008年12月16日

      高檢會〔2008〕6

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      17

      最高人民檢察院、中央農村工作領導小組辦公室、國家發展和改革委員會、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、水利部、農業部、衛生部、審計署、國家林業局、國務院扶貧開發領導小組辦公室關于在查辦和預防涉農惠民領域職務犯罪工作中加強協作配合的通知

      2012年6月1日

      高檢會〔2012〕4

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      18

      最高人民檢察院、民政部關于印發《關于在民政系統預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見》的通知

      2012年12月12日

      高檢會〔2012〕5

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      19

      最高人民檢察院、國家發展改革委員會關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知

      2015年5月8日

      高檢會〔2015〕3

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      20

      最高人民檢察院、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案查詢工作的通知

      2015年5月22日

      高檢會〔2015〕5

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      21

      最高人民檢察院、國務院扶貧關于在扶貧開發領域預防職務犯罪工作中加強聯系配合的意見

      2015年9月20日

      高檢會〔2015〕8

      根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款該文件不再適用。

      22

      最高人民檢察院、國務院扶貧辦關于印發《全國檢察機關、扶貧部門集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作方案》的通知

      2016年2月19日

      高檢會〔20162號

      該文件系階段性工作部署,根據《中華人民共和國監察法》和2018年修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》第十九條第二款,該文件不再適用。


      附件3

      已被廢止的與有關單位聯合制發的司法解釋性質文件和規范性文件目錄(2件)

      序號

      文件名稱

      文日期文號

      廢止理由

      1

      最高人民檢察院、審計署關于進一步加強檢察機關和審計機關工作聯系的通知

      1990年8月7日

      審法發〔1990228號

      文件已被《審計署辦公廳關于廢止審計機關與檢察機關協作配合聯系制度文件的通知》(審辦審理發〔20196號)廢止。

      2

      最高人民檢察院、審計署關于建立案件移送和加強工作協作配合制度的通知

      2000年3月23日

      審法發〔200030號

      文件已被《審計署辦公廳關于廢止審計機關與檢察機關協作配合聯系制度文件的通知》(審辦審理發〔20196號)廢止。


      關于《最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋性質文件和規范性文件的決定》
      答記者問

      發布時間:2019年7月23日

      經最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第十八次會議通過,最高人民檢察院日前發布《最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋性質文件和規范性文件的決定》。就此,最高檢法律政策研究室負責人回答了記者提問。

      1.請問本次司法解釋性質文件和規范性文件清理工作的背景是什么?

      答:本次清理工作主要是為適應新時代檢察工作需要,全面配合監察體制改革和刑訴法修改,根據《中華人民共和國監察法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》,對建國以來至2018年3月制發的現行有效司法解釋性質文件和規范性文件進行的篩查清理。清理的文件主要是以下幾類:一是貫徹落實監察體制改革和監察法的要求,廢止涉及檢察機關已轉隸職能的相關文件,如關于職務犯罪預防、行賄犯罪檔案查詢、部分職務犯罪偵查等文件。二是貫徹落實修改后刑事訴訟法的規定,調整檢察機關自偵工作相關機制,廢止原職務犯罪案件審查逮捕上提一級等相關文件。三是充分體現新時代法治思想,對于已經停止履行的職能或者違背現行刑事訴訟法精神的個別文件予以廢止。

      2.請問本次司法解釋性質文件和規范性文件清理工作的原則是什么?

      答:在本次清理工作過程中,我們本著嚴格依法、審慎穩妥、確保銜接、充分溝通的原則,對納入清理審查范圍的850份文件逐件逐條比對,根據具體情形分別提出處理意見。具體來說:一是嚴格依法。按照全覆蓋、無死角、嚴把關的要求,逐件逐條審查。凡是與監察法、刑事訴訟法內容不符的,及時予以廢止或者修改。二是審慎穩妥。不違背現行法律精神,對于在司法實踐中有指導意義,僅有個別條款需要修改的,盡量通過修改《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》等司法解釋的方式予以統一解決,避免因簡單廢止影響相關工作正常開展。三是有效銜接。對擬廢止、修改的文件,充分考慮廢止、修改后對檢察工作的整體影響,充分考慮與其他司法解釋和規范性文件的關系,確保相關內容有效銜接。四是充分溝通。對擬廢止的文件,在認真論證的基礎上,列明廢止原因和理由,充分聽取相關單位意見,做好說明溝通,以形成共識。

      3.請問此次清理工作有沒有清理涉及對民營經濟保護不平等的相關文件?

      答:為貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,我們在開展此次文件清理中,也同時就最高人民檢察院單獨制發或者聯合制發的涉及民營企業的司法解釋、司法解釋性質文件和規范性文件進行清理。經清理,我院承辦或者參與會簽的現行有效的司法解釋、司法解釋性質文件和規范性文件中,未發現不符合、不銜接、不適應對民營經濟平等保護的憲法法律規定、中央精神、新時代要求的情況。

      4.請問下一步工作計劃是什么?

      答:近期,我院正在抓緊修改《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》,對于未廢止的部分文件中需要調整的內容進行修改、規范。此外,在這次集中清理后,我院還將按照《最高人民檢察院司法解釋工作規定》,進一步加強和規范司法解釋工作,提高司法解釋工作質量,采取隨時清理、定期清理與全面清理相結合的方式,及時修改和廢止與法律不一致或者已不適應形勢變化的司法解釋。對于制定的司法解釋以及對司法解釋進行修改或者廢止的,及時向全國人大常委會報送備案。

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