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      學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略|貴州:聯手相關職能部門、學校落實“一號檢察建議”
      時間:2019-08-06  作者:何緩?竇彥峰?李波  來源:檢察日報
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      共同為孩子成長撐起一片藍天

      貴州:聯手相關職能部門、學校落實“一號檢察建議”

      “貴州檢察機關與教育部門攜手聯動,出臺了校園性侵害預防、發現、報告、處置、懲治等工作機制,積極開展校園性侵害防治工作,值得肯定,為你們點贊。”近日,全國人大代表、六盤水市實驗小學教師吳明蘭在檢察官上門征求意見時表示。

      為落實最高檢“一號檢察建議”,貴州省檢察機關聯手教育等相關職能部門,依法打擊,著力預防,探索機制,讓“一號檢察建議”在貴州開花結果。“一號檢察建議”發出以來,貴州檢察機關共批準逮捕幼兒園、中小學校教職員工性侵害未成年人犯罪案件43件43人,提起公訴28件28人。

      上下左右協調,聯動共同發力

      貴州省政府高度重視“一號檢察建議”,貴州省委副書記、省長諶貽琴要求,全面加強安全管理,采取最嚴格措施預防校園性侵事件發生,壓實教育行政主管部門和校長的責任。

      2018年11月9日,貴州省檢察院黨組書記、檢察長傅信平專程前往省政府,向分管教育工作的副省長魏國楠送達“一號檢察建議”,并報告全省校園性侵害案件情況和檢察機關所采取的司法保護措施。魏國楠表示,將責成教育等相關部門主動研究對策措施,加大工作力度,確保全省幼兒園、中小學校園安全。

      與此同時,貴州省檢察院向省教育廳廳長鄒聯克送達“一號檢察建議”,共商加強校園安全的工作機制。鄒聯克表示,要以此次落實檢察建議為契機,進一步強化人防技防等綜合防控、強化師德師風教育、嚴格責任追究和加強警示教育等方面工作,全力抓好校園安全管理,向廣大群眾交上一份滿意答卷。

      之后,該省各級檢察機關、教育部門迅速行動起來,認真研究部署本地“一號檢察建議”貫徹落實工作,檢察長、教育局長“兩長”坐在一起把脈實際情況,共防校園性侵害,同護學生和校園安全。

      “送達‘一號檢察建議’僅僅只是開始,要加強跟進和督促,傳導壓力,壓實責任,推進‘一號檢察建議’落到實處。”貴州省檢察院副檢察長余敏說。

      遵義、畢節、銅仁、黔南州、六盤水等地檢察機關向教育部門發出檢察建議,持續跟進督促,促進當地加強校園安全建設和師德師風教育。余慶縣檢察院對3所小學、2所中學進行查訪,發現存在監控技防不到位、教職工入口把關不嚴不細、學生預防性侵害教育缺位等問題,隨即提出改進建議,推進整改。道真縣檢察院聯合教育、司法行政等部門對轄區學校和幼兒園進行走訪,督促校園安全管理措施落到實處。

      “每當從網上看到性侵害學生的新聞報道,就很擔心女兒在學校的安全,總是提心吊膽的。檢察機關關注性侵學生問題,推動教育部門、學校研究解決,保障孩子們的安全,做到了我們家長心坎上。”貴陽市白云五中七年級學生家長王某告訴記者。

      依法從嚴懲治,發揮法律威懾力

      “發現難”導致“查處難”。“一號檢察建議”發出后,貴州省檢察院建議省教育廳指導學校在校園內設置信箱、開通電子郵箱或采取其他方式,接受學生舉報和報告,探索解決“發現難”的方法。

      2018年底,黔南州某中學落實“一號檢察建議”時,組織開展性侵害學生風險排查,接到學生匿名舉報,稱該校老師周某行為“不檢點”。隨后,一起教師長期性侵害未成年學生的案件浮出水面,涉嫌強奸和猥褻兒童犯罪的周某現已被檢察機關批準逮捕。

      “我們在立案當日就提前介入,并持續引導偵查取證,在公安機關提請批準逮捕當日依法批捕犯罪嫌疑人。”貴陽市觀山湖區檢察院辦理某國際學校教師劉某猥褻兒童案的檢察官告訴記者。

      對性侵害未成年學生犯罪,貴州省檢察機關堅決予以嚴厲打擊,充分發揮法律震懾作用。從嚴懲處不只是快捕快訴,還體現在從嚴指控上,最終體現在判決結果上。

      今年7月9日,六盤水市檢察院副檢察長趙杉列席同級法院審判委員會會議,就檢察機關提出抗訴的章某猥褻兒童案發表意見,指出章某同時具有兩高兩部《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》列舉的“依法從嚴懲處”的多項情形,應當認定為刑法第237條第2款規定的“其他惡劣情節”,并提供了最高檢第十一批指導案例供審委會參考。最后,二審法院采納了檢察機關的抗訴意見,從有期徒刑四年半改判章某有期徒刑六年。

      檢察長帶頭普法,學生與法律成為“老鐵”

      “同學們要學會保護好自己,不被他人的違法行為所侵害。要學法懂法,心中有法,遇事找法,與法律做朋友。”今年3月29日,傅信平受聘為貴陽市第一中學法治副校長,并為300余名高一學生講授了主題為“保護未成年人是檢察機關的重要職責”的法治課。聽講后,學生們表示要用法護身,與法律成為“朋友”、成為“老鐵”。在傅信平的示范帶動下,今年貴州省有250余名檢察長(副檢察長)兼任法治副校長,送法進校園,宣講“一號檢察建議”精神,促進“一號檢察建議”在廣大中小學校和幼兒園落地生根。

      “我們對全省案件進行調研分析發現,教職員工性侵害幼兒園兒童、中小學生案件發生的主要原因之一,是預防性侵害教育缺位或不到位,兒童、中小學生自我保護意識不高,能力不足。”貴州省檢察院第九檢察部負責人王東麗告訴記者。對此,該院專門下發通知,要求開展地毯式全覆蓋預防性侵害法治宣講。

      “小短褲小背心,保護我們的身體,別人要碰,大聲地說不可以……”伴隨著歡快的音樂節拍,興義市檢察院檢察官助理薛芳帶領幼兒園小朋友一起邊唱邊跳,做起了她們編排的“安全防護操”,小朋友們在輕松活潑的氛圍中學會和提升了自我保護本領。

      “預防性侵害教育,既要適合孩子,又要他們喜歡、愿意參與,在內容和形式上都要十分講究,要求很高。”六盤水市檢察院未檢處處長張慧深有感觸地說。據了解,貴州省檢察機關采取拍攝微電影、制作動漫、召開主題班會、組織夏令營等孩子容易接受的方式組織預防性侵害知識宣傳。今年上半年,全省檢察機關已有2000余名檢察官及助理參與送法進校園活動,制作發放各類法治宣傳資料4.7萬份,參與學生12萬余人次。

      建章立制,“沒完沒了”持之以恒抓下去

      貴州省檢察機關在抓“一號檢察建議”監督落實的同時,注意建章立制,完善工作機制,及時查漏補缺、堵塞漏洞,積極推動形成保護未成年人的安全網。近年來,貴州省檢察院聯合教育廳等單位先后出臺5個工作文件,推動建立校園性侵害未成年人的預防、發現、報告、處置、懲治機制。

      今年6月,貴陽市觀山湖區某國際學校教師劉某猥褻兒童案發后,貴州省檢察院建議省教育廳加強教師身份審查把關,省教育廳在全省范圍內組織開展了在職和擬入職教師身份背景大排查。接著,該院聯合教育、公安等十余家單位共同出臺《關于在密切接觸未成年人行業建立違法犯罪人員從業限制制度有關工作的意見》。意見要求,對實施強奸、猥褻、虐待等侵害未成年人人身權利違法犯罪的教師、教練、醫生以及學校保安、門衛等具有密切接觸未成年人工作便利的人員,強化入職審查,限制或禁止其從事與未成年人密切接觸相關職業。加強對與未成年人密切接觸行業從業人員的管理,凈化未成年人成長環境。

      在市、縣級層面,黔西南州檢察院與該州教育局出臺“防治校園性侵五條措施”,聯合公安、法院、司法、教育、婦聯等部門設立“婦女兒童維權工作之家”。六盤水市檢察院與市教育局會簽文件,召集相關職能部門建立聯席會議制度,推進建立六盤水市性侵犯罪案件信息數據庫,動態管理、實時更新,為轄區內涉及未成年人的用人單位及主管行政部門提供查詢服務。

      “老師不準與異性學生單獨相處,至少要有兩名老師或兩名學生在場,不能關閉辦公室門,禁止老師單獨進入異性學生宿舍……”落實“一號檢察建議”過程中,檢察官向學校提出加強教師行為管理的具體建議。

      同時,貴州省檢察機關和教育行政部門積極開展聯合調研督導、明察暗訪等活動,對于發現落實“一號檢察建議”不力、敷衍等問題,進行嚴肅問責和處理。

      傅信平表示,校園是孩子們成長的凈土。貴州省檢察機關將把貫徹落實“一號檢察建議”與“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來,“沒完沒了”、持之以恒地抓下去,守護孩子健康成長。

      (本報通訊員何緩 竇彥峰 記者李波)

      [責任編輯: 佟海晴]
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